第一条  为全面推行重大执法决定法制审核制度，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据相关法律、行政法规、规章等规定，结合市局实际，制定本办法。 

　　第二条  本办法所称重大执法决定法制审核，是指市局在作出重大行政执法决定前，由法规科对其合法性、适当性进行审核并出具审核意见的行为。 

　　受委托的组织在委托范围内作出重大行政执法决定前，由法规科进行审核。 

　　不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替法制审核。 

　　第三条  本办法所称的重大执法决定法制审核，包括以下情形: 

　　（一）立案査处行政处罚案件的处理决定； 

　　（二）经听证程序作出的行政许可决定； 

　　（三）可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政强制措施决定； 

　　（四）市局负责人认为应当提交集体讨论的行政执法决定。 

　　第四条  法制审核的主要内容： 

　　（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格； 

　　（二）是否超越法定权限； 

　　（三）程序是否合法； 

　　（四）事实是否清楚，证据是否合法充分； 

　　（五）适用法律、行政法规、规章是否准确，裁量权行使是否适当； 

　　（六）行政执法文书是否完备、规范； 

　　（七）其他依法应当审核的内容。 

　　第五条  提交法制审核时应当提供以下材料： 

　　（一）拟作出重大执法决定的情况说明； 

　　（二）拟作出的重大执法决定书文本； 

　　（三）证据目录及相关证据材料； 

　　（四）经过听证程序的，应当提供听证笔录、听证报告； 

　　（五）其他有关材料。 

　　第一款所称的情况说明，应当包括行政执法主体资格及行政执法人员执法资格情况，当事人的基本情况，调査经过、调查认定的事实及主要证据，处理意见、理由及法律依据等。 

　　第六条  法规科应当在10个工作日内完成法制审核，书面提出法制审核意见，报主管法规科负责人批准后反馈。 

　　法制审核期限自接收的材料完备、规范，符合要求之日起计算。 

　　第七条  提交法制审核的意见与法规科作出的审核意见不一致的，应当与法规科协商沟通。经协商沟通达不成一致意见的，由提交法制审核的机构提交集体讨论决定。 

　　第八条  提交法制审核的机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法规科对重大执法决定的法制审核意见负责。 

　　第九条  行政处罚案件法制审核的要求和程序等，按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定（2018年12月21日国家市场监督管理总局令第2号公布）》《吉林省市场监督管理行政处罚案件审理规定(试行)》执行。 

　　第十条  本办法由市局法规科制定并负责解释。