2025年市市场监管局认真贯彻落实监管职责，始终严格秉持规范、公正、文明的执法理念，持续关注涉及群众切身利益领域的行政执法，全力推动行政执法工作向纵深领域高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、工作情况
（一）加强行政执法工作统筹调度
健全完善行政执法统计年报制度。设置专人负责行政执法统计，实时掌控行政执法总体情况，并在法治工作会上通报各机构行政执法情况，督促执法机构、执法人员依法行政、严格规范文明执法。按照时限要求将年度行政执法总体情况报本级人民政府和上级主管部门，并按照相关要求通过部门网站向社会公开。
（二）严格规范公正文明执法
一是严格执行行政裁量权基准制度。依照《国家市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等文件要求，对行政处罚案件予以裁量，实施包容审慎监管。2025年办理普通程序案件313件，其中不予行政处罚案件19件，免予（免除）处罚127件，减轻处罚37件，从轻处罚7件，免予行政强制3件，组织听证会3起。二是严格落实行政执法“三项制度”。依法公开行政许可、行政处罚等信息，充分发挥行政执法公示平台作用，全面接受社会监督，通过市局网站、国家企业信用信息系统、信用中国等网站及时将本局行政许可、行政处罚等信息进行公示。2025年公开行政许可4470件、行政处罚153件；配备111台执法记录仪，实现行政执法全过程可追溯；严格落实重大执法决定法制审核制度和法律顾问制度，积极发挥法律顾问的作用。实现“涉企行政检查”APP全覆盖，通过使用备案系统，让行政检查执法过程更加透明化、阳光化，保障整个行政检查执法全过程、全链条可追溯。本年累计执法报备信息4105条。三是持续推广“互联网+”和“双随机、一公开”监管。共建立年度检查计划658条，其中跨部门发起数量417条。跨部门配合数量437条，跨部门占比达到63.37%，事项覆盖占比达到88.42%。以信用监管为核心，以智慧监管为支撑，建立双随机监管“白名单”管理制度，截止目前，监管事项数量共561项，实施清单数量共669项。四是积极推动“行刑衔接”工作。组织召开2025年四平市药品（疫苗）安全监管联席会议。协助公安机关送检药品9批次，配合公安机关对涉刑药品案件提前介入技术支持7次。落实食品药品领域从业禁止制度，2025年依法对5人列入食品领域从业禁止名单，并予以公告。聚力“四平玉米”地理标志商标保护，构建“行政执法+刑事司法+行业治理”全链条保护体系，设立专门保护站。高效办结2件异地检察院移交的销售侵犯注册商标专用权商品案件。
（三）持续优化行政许可服务
2025年共办理行政许可（市区内）38653个，将全部行政审批事项进行再提速。通过实行企业开办全免费、企业许可到期提醒、设置“7x24小时自助打照服务区”等服务便利经营主体开办，提升经营者满意度。通过招商引资等方式，不断拓宽经营主体发展渠道。截止目前，全市实有各类经营主体184023户，全市新开办经营主体30070户，为全市经济高质量发展打下坚实基础。
（四）开展执法检查与案卷评查
积极响应市委巡察组工作要求，依照巡察整改方案开展案卷评查工作，并组织开展全市市场监管系统行政处罚案卷集中评查工作，检查其执法程序、适用法律、自由裁量等方面是否合法合理，以评促改，以改促建，切实提高案件查办和审核水平。通过自查自纠，加强对程序、证据和法律适用等关键环节的审核力度，进一步树牢严格规范公正文明执法理念，全年共开展2次全覆盖案卷评查。
（五）行政执法人员持证上岗
为保障行政执法主体资格合法性，统计并上报市市场监管局执法主体和执法人员资格情况，将具体信息录入行政执法系统，并实施动态调整。截至目前，全局共有执法人员215人通过考试，取得了执法资格。
（六）行政执法领域重点问题整治
开展规范涉企行政执法专项行动工作。我局认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《市场监管部门优化营商环境（2025）行动方案》（吉市监注字〔2025〕5号）《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《关于严格规范涉企行政检查的若干措施》《关于开展规范涉企行政执法专项行动的实施方案》相关要求，按时完成年度工作部署并及时总结汇报。制定《四平市市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，建立四平市市场监督管理局规范涉企行政执法工作专班，对市场监管领域行政执法过程进行严格监督，对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法，执法标准不一致、要求不统一等企业反映最强烈的四类突出问题进行深入排查与纠治。通过构建“半月暗访+定期汇报+线索直报”的立体化监督机制，打造全员参与、全域覆盖的监督体系。以此确保执法人员在执法过程中，严格依照法定程序，遵循法律法规及规章制度开展工作，切实杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等乱象，充分保障当事人的合法权益。
（七）有序开展行政执法培训
为深入贯彻习近平法治思想，健全完善领导干部学法制度，制定了《四平市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单制度的实施方案》，结合领导干部岗位需要，制定了应知应会法律法规个性清单，切实提升全局领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。组织执法人员参加2025年综合法律知识网络培训，完成市场监管领域专门法律知识和新法律法规等专题60学时的必修课程。根据年初制定的“每月一法”、每周二“法制学习日”学习计划，组织执法人员集体学习；召开专题工作培训会传达以案释法制度，会上“一把手”亲自授课，运用以案释法、警示教育等方法，让尊法学法守法用法成为市场监管执法人员的自觉行动和必备素养，利用党组理论中心组学习及市局科长大讲堂等集中学习机会提升领导干部法治水平。
二、存在问题
（一）缺乏常态化协同机制
在开展双随机联合抽查过程中，由于缺乏常态化协同机制，各部门监管标准、执法流程存在差异，数据互通互认难度较大，随之出现沟通协调耗时较长、职责分工不够明确等问题，导致在联合检查中出现逾期等情况，影响了抽查工作的效率和质量。
（二）内部业务能力仍有欠缺
市场监管工作领域广、范围大，目前市场监管领域涉及法律法规500余部，涉及食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等诸多方面，部分法律学习存在不深不透的问题，在全面系统学、联系实际学等方面仍有可提升空间。
三、下步打算
（一）持续优化服务水平
持续推动落实《四平市优化营商环境行动方案（2024-2026）》，持续深化“放管服”改革，推进市场主体准入准营进一步提速，切实帮助企业解难题、办实事，不断提升窗口服务水平。
（二）强化执法监督指导
不断提升社会监督、法治监督、纪检监督等监督力度，做到权力运行公开透明、执法办案公平公正。不断加强对案件办理的审核指导，充分发挥法律顾问作用，持续提高行政执法工作质量。
（三）全力推进队伍建设
充分发挥局党组、基层党组织、法治工作领导小组的组织引领作用，加强法治人才队伍建设，贯彻落实领导干部应知应会法律法规清单制度，深入开展理论中心组学习，坚持“每月一法”“周二法制日”学习，推动学法制度化、常态化。
四平市市场监督管理局
2026年2月3日
