抓规范建设 强示范引领 推动食品安全水平全面提升 我市开展集中用餐单位食品安全问题专项治理工作记事

　　开展集中用餐单位食品安全问题专项整治行动以来，我市结合学校、托幼机构、医院、养老院、机关等各类食堂不同特性的实际，采取“摸排隐患、细化标准、分类示范、逐行提升”的方法进行规范整治，使全市集中用餐单位食品安全管理水平显著提升。 

　　全面排查摸底 

　　查找问题漏洞和风险隐患 

　　为全面掌握全市学校、托幼机构、医院、养老院、机关食堂底数，排查摸清存在的风险和隐患，分析产生问题的根源，探索实现有效监管的新路径，市场监管、教育、民政、卫健委等部门按行业管理条线对所属集中用餐单位食堂进行全面摸底，经统计全市学校食堂157所、托幼机构食堂232所、医院食堂26所、养老院食堂66所、机关食堂158所。对排查出的问题进行分类整理，针对集中用餐单位普遍存在的食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不清洁、“防鼠、防蝇、防虫”设施缺失、人员管理制度不落实、从业人员食品安全知识不知晓、操作不规范等问题，组织各部门主管业务科室、基层监管人员和部分业主对存在问题进行了认真分析，发现经营者对食品安全常识缺乏了解、经营的标准不清晰、硬件和软件要求落实不到位是造成食品安全风险隐患的主要原因。 

　　根据调查摸底情况，在认真梳理总结研究的基础上，依据食品安全相关法律法规及专项整治的重点任务，制定了统一的集中用餐单位规范标准，根据每类集中用餐单位的特异性，细化具体要求，使规范标准更具有针对性和可操作性。统一制定了《集中用餐单位食品安全规范标准》，并根据每类集中用餐单位实际，制定了41个具体规范要求，标注适用行业单位。通过规范标准的制定，有效地指导各地、各行管部门对照规范标准要求进行督导检查，指导本领域集中供餐单位自查自改。 

　　分类打造样板 

　　逐行业进行规范化整治 

　　结合五类集中用餐单位的实际，按照《集中用餐单位食品安全规范标准》具体项目要求，采取“打造示范、现场观摩、逐行规范”的举措逐级推进规范化整治工作。由市市场监管局在五类集中用餐单位中各选取1家具有普遍代表性的学校食堂、医疗机构食堂等单位进行规范化示范建设指导，打造标准样板示范店。通过召开现场会，对示范单位开展规范化建设内容和标准进行逐项讲解和指导，使基层市场监管人员和行业管理人员熟练掌握规范标准。各辖区监管人员对照《集中用餐单位食品安全规范标准》，制定相应的《集中用餐单位食品安全排查检查表》，对每项指标当场给予“达标、需规范、需改造”的评价，对已达标的加以巩固，对需规范的提出规范意见、标注限期改造时限，对需改造的根据实际提出具体改造意见，与负责人商定完成时限，检查表在市场主体食品安全信息公示板进行公示，真正做到了一户一表一档，实现了目标化、图表化的跟踪管理。 

　　压实各方责任 

　　确保各项整治任务落地落实 

　　严格落实集中用餐单位主体责任。整治工作中，严格督促各集中用餐单位建立健全各项食品安全管理制度，指导全部639家集中用餐单位结合经营实际制定《食品安全风险管控清单》《食品安全员守则》，配备食品安全管理员。督促集中用餐单位通过线上、线下集中培训方式，开展从业人员食品安全培训考核，培训1.2万人次，培训考核率达到100%。 

　　加强监督执法，切实履行监管责任。市市场监管部门将市区范围内所有经营业态为单位食堂的食品经营许可的准入、变更、延续等现场核查权限提级的市局餐饮服务监管科负责。指派专人进行核查评定，严格把关。各级监管机构加大检查力度，增加检查频次，加强对通风、防蝇防鼠防虫、冷藏冷冻等设备设施，库房、操作间、分餐间等关键场地场所进行检查，着重解决餐饮环境问题和食品安全操作不规范问题。 

　　强化行政检查，切实加强行业管理。主管部门将强化集中用餐单位食堂食品安全作为落实行业安全风险防控职责的重要内容，对所属集中用餐单位进行集中培训和集体约谈，加强从业人员食品安全知识培训考核和日常管理。市、县两级教育行政部门成立专门管理机构，加强对学校食堂大宗食材的招投标程序，规范招标组织要求，加强招标过程监督，指导制定评价和退出机制，定期考核评价，及时更换不符合要求的供应商。市市场监督管理局牵头，联合市教育局、市民政局印发《四平市学校和养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”项目实施方案》，整合各地原有的学校“互联网+明厨亮灶”监管平台，同时在托幼机构、养老机构食堂安装监控设备，将视频信号全部接入“吉惠食安”智慧监管平台，并通过市市场监督管理局建设的执法办案指挥中心进行实时可视化监督。 

　　加强包保督查，压实属地管理责任。市食安委主任、副主任带头包保全市3家A级主体，同其他36家B级、160家C级、461家D级共计639家集中用餐单位包保主体、包保干部名单、食安办人员信息等数据全部录入国务院食安办落实食品安全属地管理责任平台。分解细化食品安全责任，分层分级落实到具体人员，明确职责和任务，建立包保主体台账、包保干部台账以及责任清单，确保各级包保干部照单履职。对开学季等重点时段，以及用餐人数较多、风险等级较高的食堂加大督导频次，发现问题督促食堂立行立改，并及时通报属地监管部门，形成工作闭环，实现包保覆盖率、督导完成率、问题整改率分别达到100%。 

　　我市将继续深入开展以“规范化建设，示范引领”为抓手的集体用餐单位专项整治，建立健全长效制度和机制，不断提升集中用餐单位食品安全水平，切实增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。